מבקש לערער על החלטת הרשם? - זו זכותך!

הנחייה של היועץ המשפטי לממשלה מחודש מאי האחרון מרחיבה את הערעור בזכות על החלטות רשמי ההוצאה לפועל – היכנסו לקריאה אודות ההנחייה החדשה, השלכותיה ומה עומד מאחוריה…

ערעור הוא הליך משפטי שבו צד אשר אינו מסכים עם קביעה משפטית, פסק דין או החלטה אחרת, פונה לערכאה בדרגה גבוהה יותר לקיום דיון חדש בנושא.

ערעור ניתן לממש בשני מצבים: הראשון הינו פנייה בזכות והשני מחייב בקשת רשות מערכאה משפטית, בין מבית הדין אשר קיבל את ההחלטה המקורית ובין מערכאה גבוהה יותר.

פרוצדורת הערעור קיימת גם במערכת הוצאה לפועל בשינויים המחייבים. ניתן לערער בזכות על החלטות שיפוטיות, קרי טענת פרעתי, אחריות כונס נכסים או נאמן וחיוב צד שלישי, תוך קביעת אפשרות של ערעור ברשות בלבד לבית המשפט המוסמך, בכל הנוגע להחלטות מנהליות.

טרם תיקון 29 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז – 1967 הוגשו ערעורים על החלטות יושב ראש ההוצאה לפועל לבית המשפט המחוזי וכיום יש להגישם לבית משפט השלום.

הערעור בהוצאה לפועל וההנחיות החדשות בתחום

במהלך חודש מאי האחרון יצאה הנחייה חדשה מטעם היועץ המשפטי לממשלה, הנוגעת לאחראים על תחום הוצאה לפועל, אשר משנה חלק מסמכויות הערעור.

בהתאם להנחייה החדשה, גם ערעורים על החלטות בעניין חידוש או הטלת מגבלות על דרכון, פינוי מבית מגורים, מעצר, מאסר או עיכוב יציאה מהארץ יהיו בזכות, בנוסף להחלטות השיפוטיות שפורטו לעיל.

על הוראה זו הוחלט בעקבות ישיבה שהתנהלה בשיתוף מנהל בתי המשפט, האחראים על הנושא במשרד המשפטים ומנהל רשות האכיפה והגבייה, במסגרת הדיונים אודות תיקון 32 לחוק ההוצאה לפועל.

רשמי ההוצאה לפועל ותיקון 32

תיקון 32 לחוק, אשר נדון כעת בועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת מתמקד בשינוי סמכויות הרשמים.

כאמור, במסגרת הרפורמה של תיקון 29 הוחלט על הפרדת מערכת המשפט מלשכות ההוצאה לפועל כדרך לייעול מלאכת האכיפה. בדומה, הדבר חל גם על רשות האכיפה והגבייה החדשה שהוקמה, הכפופה ישירות לשר המשפטים.

זכות הערעור היא זכות פרוצדוראלית אך יש לה השלכה גם על הכללים המהותיים של המשפט, כפי שמדגישים דברי כבוד שופט בית המשפט העליון אליקים רובינשטיין בפסק הדין בע"מ 8194/08 פלונים נ' פלוני:
"… מקורה של הזכות לערער, נעוץ בין היתר בתפיסה כי החלטה אנושית עלולה להיות שגויה וכמוה גם החלטות שיפוטיות. הערעור מהווה מעין רשת ביטחון ובקרה המקטינים, אף כי לא בהכרח מונעים, פגיעה בבעלי דין. אין חולק כי זכות זו לגבי ערעור אחד, להבדיל מגלגול ערעורי נוסף היא זכות מהותית. ייתכן אף כי היא נעה לאיטה לעבר מעמד חוקתי אם גם טרם הגיעה ליעד זה ומכל מקום ניתן לה כאמור משקל רב".

בהמשך לכך, ההבדל המרכזי המתוכנן במסגרת התיקון הוא שינוי מעמדם של הרשמים משופטים לעובדי מדינה, מהלך אשר בגינו עולה הצורך לשנות את רשות הערעור.

לקביעה זו עניין מהותי לאזרח אשר מבקש לממש את זכות הערעור האמורה, מאחר והיא נועדה למנוע מעובד מדינה לשלול זכויות יסוד חוקתיות מהפרט.

בנושאים נוספים תישאר הזכות לערעור ברשות, כמו גם הדיון בבקשות בכתב כפי שנהוג בתחומי משפט אחרים.

חשיבות קבלת ייעוץ משפטי

בהגשת ערעור על החלטות רשם ההוצאה לפועל מומלץ לפנות אל עורך דין מומחה בתחום.

בא כוח מנוסה יציע לכם ייעוץ משפטי מקצועי ויסייע בגיבוש כתב הערעור והגשתו, בהתאם לנסיבות המקרה.

שעה שהזוכה מגיש לאחת מלשכות ההוצאה לפועל בקשה לביצועו של פסק דין, אשר נפסק לטובתו על ידי הערכאה המשפטית, קיימת בידי החייב אפשרות להגיש התנגדות בעניין או התנגדות לביצוע פסק דין.

בקשת ההתנגדות תתבסס על מסכת של עובדות וטענות, אשר יש בהן להוכיח, כי החייב מילא אחר פסק הדין או שאינו חייב עוד למלא אחריו, מנימוקים שונים.

בקשה מסוג זה, המכונה טענת פרעתי ואשר אינה מוגבלת לפרעון חוב כספי בלבד, כי אם לכל סוג של טענה, הפוטרת את החייב ממילוי פסק הדין, ניתן להגיש למערכת ההוצאה לפועל רק במידה והטענה התגבשה לאחר מועד מתן פסק הדין (מנגד, טענה שהתגבשה טרם מתן פסק הדין תידון בבית המשפט).

נטל הראייה במסגרת טענת "פרעתי" מוטל על מגיש הבקשה, החייב או צד שלישי שהינו בעל עניין, להוכיח, כי החייב פרע את חובו במלואו או בחלקו לזוכה או שלא מתקיימים התנאים, הנדרשים לביצוע פסק הדין.

הליך הגשת התנגדות לביצוע פסק דין

בקשת התנגדות לביצוע פסק דין ניתן להעלות בכל עת, ללא הגבלת מועד.

את הבקשה יש להגיש בשלושה העתקים, תוך המצאת העתק נוסף לזוכה ובצירוף המסמכים הבאים: צילום תעודת זהות של המבקש; העתק האסמכתאות, התומכות בטענות שמופיעות בבקשה וכן תצהיר, המאשר את העובדות המפורטות בה.

בין הנימוקים, שניתן להעלות במסגרת טענת "פרעתי": פרעון החוב בעבר, מסירת הנכס המבוקש, אי התמלאות תנאים מסויימים, אשר פסק הדין תלוי בהתקיימותם, ויתור הזוכה על החוב וכד'.

העברת נטל הראייה לצד הזוכה

נטל השכנוע העיקרי להוכחת טענת "פרעתי" מוטל על כתפי מגיש הבקשה.

אולם, במקרים מסויימים יעבור נטל ההוכחה אל הזוכה וזאת כאשר החייב מציג מסמכים, התומכים לכאורה בטענותיו או כאשר עובדה מהותית, הנדרשת הוכחה, מצויה בידיעתו הבלעדית של הזוכה.

סמכות ראש ההוצאה לפועל בעת הדיון בבקשה

ההתייחסות לדיון בבקשת התנגדות לביצוע פסק דין בפני ראש ההוצאה לפועל הינה כאל דיון בפני בית משפט, הדן בבקשה על דרך המרצה.

בידי ראש לשכת ההוצאה לפועל מוקנית סמכות לקבל את הבקשה במלואה, בחלקה – תוך קביעת היקף ביצוע פסק הדין או לדחות את הבקשה.

בנוסף, שעה שהמסמכים המצורפים לתביעה מצביעים על נכונות טענת פרעתי, רשאי ראש ההוצאה לפועל להורות על עיכוב ביצוע הליכים בתיק, באופן מלא או חלקי, עד למתן החלטתו בבקשה.

במקביל, תועבר הבקשה לזוכה לצורך מתן תגובה וייקבע מועד לדיון.

בתום הדיון בבקשה, המתקיים במעמד הצדדים ותוך שמיעת טענותיהם, יכריע ראש ההוצאה לפועל בהתנגדות.

קבלת טענות המבקש על ידי ראש ההוצאה לפועל, לאחר שעלה בידי החייב להוכיח, כי קיים את פסק הדין או עמד בתשלום החוב, תוביל לסגירתו של התיק במערכת ההוצאה לפועל.

מצידו השני של המתרס, במקרה של דחיית הבקשה ובמידה וראש ההוצאה לפועל מצא, כי הטענה לקיום פסק הדין היתה חסרת שחר, יוטלו על החייב הוצאות מיוחדות, בנוסף על החוב הקיים.

רוצה להגיש התנגדות לביצוע פסק דין? פנה אלינו לקבלת יעוץ משפטי

ראש לשכת ההוצאה לפועל הוא הממונה על רשות האכיפה והגבייה הלאומית בישראל, ומתוקף תפקידו זה אחראי על מימוש שטרות ופסקי דין, גביית חובות ועוד.

מערכת ההוצאה לפועל בארץ מהווה הזרוע המבצעת של הרשות השופטת ואמונה על אכיפת החיובים, המגולמים בפסקי דין, שטרות, שטרי משכון ומשכנתאות.

מטרתו של מערך זה, הפועל מתוקף חוק ההוצאה לפועל והתקנות מכוחו, הינה לאפשר לזוכה לממש את הזכויות, שהוקנו לו בפסיקת בתי המשפט ולגבות את חובו במהירות ובאופן יעיל.

למערכת ההוצאה לפועל שלוחות רבות בפריסה ארצית, הפועלות ליד בתי משפט השלום.

בראש כל לשכה עומד ראש לשכת ההוצאה לפועל אשר מנצח על פעילותה האזורית של הלשכה.

תפקידו של ראש ההוצאה לפועל נושא בעיקר אופי מנהלי, אולם לצורך מימוש יעודה של מערכת  ההוצאה לפועל באכיפת פסקי דין ופרעון חובות, מקנה החוק לראשי הלשכות גם מגוון סמכויות שיפוטיות.

מעמדו של ראש ההוצאה לפועל וסייגים לסמכותו

בתפקיד ראש ההוצאה לפועל מכהנים שופטים או רשמי בית משפט השלום.

רוחב היריעה של הסמכויות, הנתונות בידי ראש ההוצאה לפועל מוגבל בכך, שהינו מחוייב לבצע אחר פסק הדין ככתבו וכלשונו.

לפיכך, אין ראש ההוצאה לפועל מוסמך לשנות, לתקן, לגרוע או להוסיף לפסיקת בית המשפט או לסטות מקביעותיו, אף במידה והוא סבור, כי ההחלטה שהתקבלה מוטעית.

במקרה זה מוקנית לראש ההוצאה לפועל אפשרות לפנות לבית המשפט בבקשה לקבלת הבהרה.

סמכויות ראש ההוצאה לפועל – בכובע המנהלי

החוק מקנה לראש ההוצאה לפועל קשת רחבה של סמכויות מנהליות ובהן:

המצאת אזהרה לתשלום חוב – נשלחת לחייב כשלב ראשוני טרם פתיחה בהליכי הוצאה לפועל. במסגרת האזהרה מפורט גובה החוב, הנטען על ידי הזוכה, על בסיס פסיקת בית המשפט וניתנת לחייב אורכה בת עשרים ימים לפרעון החוב או הגשת בקשות לסעדים שונים.

נקיטה בהליכי הוצאה לפועל נגד החייב ולבקשת הזוכה – בין הסנקציות השכיחות: הוצאת צווי מאסר, הבאה או עיכוב יציאה מהארץ, ביצוע תפיסות ועיקולי רכוש ומקרקעין.

אישור הליכים להגנת החייב – זימון לחקירת יכולת, לצורך התחקות אחר אפשרותו של החייב לעמוד בתשלום החוב. בהיבט זה מוסמך ראש ההוצאה לפועל לנהל חקירה לחייב בנושא ולזמן נושים ועדים לצורך סתירת טענות החייב והצגת ראיות נגדיות.

בנוסף, מוסמך ראש ההוצאה לפועל לקבוע צו תשלומים במטרה לפרוס את תשלום החוב, לתת הוראה על איחוד תיקים המתנהלים נגד החייב ולהכריז על החייב כמוגבל באמצעים.

סמכויות ראש ההוצאה לפועל – בכובע השיפוטי

על הסמכויות השיפוטיות, המוקנות לראש הוצאה לפועל לצורך ביצוע תפקידו נמנות:

דיון בטענת פרעתי - במסגרתה טוען החייב, כי מילא אחר פסק הדין או שאינו חייב עוד למלא אחריו וכי עמד בתשלום מלוא סכום החוב. בעת הדיון בטענה זו ינהג ראש ההוצאה לפועל כאילו היה בית משפט, הדן בבקשה בדרך של המרצה.

במידה והחליט ראש ההוצאה לפועל לדחות את הטענה ומצא כי אין לה יסוד, יטיל על החייב הוצאות מיוחדות, נוסף על החוב הקיים.

השתת חובות על גורמים שונים – דוגמת חיוב נאמן או צד ג' בתשלום החוב הפסוק.

חיוב כונס נכסים – שמונה על ידי ראש ההוצאה לפועל לביצוע פסק הדין בקשר לנכס מסויים, בפיצוי בגין נזק, אשר גרם הכונס במסגרת תפקידו.

סמכויות כלליות הנתונות בידי ראש ההוצאה לפועל

לבד מסמכויותיו השיפוטיות והניהוליות, נתונות בידי ראש ההוצאה לפועל גם מספר סמכויות כלליות:

דיון בטענה לפיה פסק דין ניתן בחוסר סמכות עניינית – החלטת ראש ההוצאה לפועל בעניין זה נתונה לערעור ברשות בפני בית המשפט המחוזי וזו ניתנת לערעור ברשות בפני בית המשפט העליון.

קביעת הפרשי הצמדה וריבית על סכומים שנפסקו בפסק הדין – לתקופה שמהמועד שנפסק לפרעון ועד למועד התשלום בפועל. בנוסף, נתונה בידי ראש ההוצאה לפועל סמכות להפחית את שיעור הריבית לתקופה זו, מטעמים מיוחדים.

תיקון טעות או פגם בהליך – שנעשה לפי חוק ההוצאה לפועל ומתן הוראות בעניין המשך הליכים בתיק, אשר נסגר או נגנז בשוגג. בהיבט זה רשאי ראש ההוצאה לפועל לפעול בהתאם לבקשת הצדדים, פניה מטעם צד ג' או ביוזמתו שלו.

הגשת ערעורים על החלטות ראש ההוצאה לפועל

מגוון הסמכויות, הנתונות בידי ראש ההוצאה לפועל, אינו בלתי מוגבל והוא תחום בגדרי חוק ההוצאה לפועל.

לצורך ערעור על החלטותיו של ראש ההוצאה לפועל בכובעו השיפוטי, יחשב משקלה של ההחלטה כזה של פסק דין, הניתן על ידי בית משפט השלום ויקנה אפשרות ערעור בזכות לבית המשפט המחוזי.

ערעור על החלטות ראש ההוצאה לפועל במסגרת סמכותו המנהלית יעשה בדרך של הגשת ערעור ברשות ראש ההוצאה לפועל או שופט בית המשפט המחוזי (בעניין זה לא מוקנית אפשרות עתירה לבג"צ, כפי שקיימת בהחלטות מנהליות בתחומים אחרים).

הערעורים יוגשו בתוך פרק זמן של חמישה עשר ימים ממועד מתן רשות הערעור או ממועד מתן האישור להגשת ערעור בזכות.

יש לך שאלות? פנו אלינו לקבלת: יעוץ משפטי

עורכי דין

האתר עלה לאויר במתכונתו הנוכחית ב-1 באוגוסט 2009 ולמרות זאת לקח לנו כמה ימים להתחיל ולכתוב לכם. זהו בלוג משפטי העוסק בנושאי משפט מסחרי, אזרחי, עסקי ומטרתו להביא לקהל הרחב עדכונים על פסקי דין, סקירות בענייני משפט, אקטואליה, חוות דעת משפטיות, תקדימים, הסברים על חוקים בישראל ובעולם, המלצות על עורכי דין ועוד.

אתר זה מנוהל על ידי משרד עורכי דין דורה כהן ויצמן ושות'

באתר תוכלו למצוא מידע מגוון, בעיקר בתחומי המשפט הבאים: התמודדות מול בנקים, מס הכנסה, מס ערך מוסף, חשבונות בנק בחו"ל, הלבנת הון, דיני חברות, פשיטות רגל, הליכי הוצאה לפועל, גביית חובות, הסדרי חוב, דיני חוזים, ליטגציה, דיני מקרקעין, ליווי עסקאות נדל"ן, הנפקות לבורסה, זכויות יוצרים וכדומה.

וידאו